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行业户口上的腐败

2020-08-20 04:47:53| 来源:| 编辑:| 点击:13次

核心提示:北京警方官方微博@平安北京证实,北京警方已查获为“房姐”龚爱爱违法办理北京户口的4名犯罪嫌疑人,并于1月25日、26日以涉嫌伪造国家机关公文证件罪将4人刑事拘留。

从去年年底至今,短短两三个月内,被冠以 房妹 、 房姐 、 房媳 等称号的,已不下10人。这些 房 有一个共同之处:持有多个身份证、多重户籍。每起 房 事件都无一例外伴随着 户口上的腐败 ,除了利用户口转移财产外,户口本身所蕴含的利益也成为 户口腐败 的诱因。

1月 0日,北京警方官方微博@平安北京证实,北京警方已查获为 房姐 龚爱爱违法办理北京户口的4名犯罪嫌疑人,并于1月25日、26日以涉嫌伪造国家机关公文证件罪将4人刑事拘留。至今已经有7人因涉入为 房姐 违法办理户口被刑拘。

此前的1月6日,在河南省公安厅督办下,为 房妹 一家办理第二套户口的河南项城市秣陵派出所副所长张新生被关禁闭,等待接受进一步的调查,而中间人王峰则被刑事拘留。

如果说,房产是反腐可顺着摸瓜的 藤 ,那这藤上,现在多了个 户口 输送不成问题。 媒体评论人士佘宗明说。

一年倒卖户口1980个

作为一个城市户口背后蕴含的利益之一,经济适用房备受关注,由其引发的腐败问题也在多地被揭露。

按照《郑州市经济适用房管理办法》,经适房申请者必须具有3年以上郑州市区户口。而郑州市的户籍管理政策规定,外地户籍迁入郑州市区,必须符合相关条件,由郑州市公安局审批,比较严格。而外地户籍迁入郑州郊县由各郊县把关,则无任何限制。同时,户口由郊县迁入市区,也不需要审批。

这一管理漏洞滋生了郑州专门代办、更改户口的行当。

2011年 月,河南省郑州市纪委组成调查组,集中查处经济适用房领域的腐败案件。调查组工作人员发现有人在上兜售经济适用房,遂采用投石问路的方式展开调查,一个完整的经适房腐败链条被挖出:无业人员芦秋利看准了这个商机,与郑州市区、郊县多个派出所所长或户籍民警勾结,成为 户籍掮客 ,大发其财。

芦秋利和其丈夫沈某正是利用经济适用房的管理漏洞,先将外地人的户口迁到郑州市郊县,随后再通过迁移,将居住时间改为 年以上,使这些人的户口符合郑州市经济适用房的购买条件。

2010年上半年至2011年 月,芦找到时任中牟县公安局刁家派出所所长李志强,按照一个1000元的价格向李志强买了420张准迁证,并让户籍内勤为这些不具备迁移条件的人办了迁入手续。

类似的情况发生在中牟县公安局黄店派出所原所长张书林身上,从2010年10月至2011年 月,短短5个月时间,张书林也为芦秋利提供了420张准迁证。此外,中牟县公安局张庄派出所、万滩派出所、九龙派出所、新郑市公安局新村派出所、新密市公安局城关派出所的户籍内勤或相关领导都涉入其中。

将户籍迁入郑州市郊县的下一步则是迁入郑州市区。芦秋利又通过郑州市公安局二七分局蜜蜂张派出所原户籍内勤弓丽丽、郑州市经济技术开发区派出所治安管理服务大队一中队原指导员崔卓等人来帮助完成。

据郑州市二七区法院查明的情况,2010年10月至12月,崔卓利用职务便利,违规为芦秋利等将不具备户籍迁移条件的44 人的户口,从郑州市郊县户籍地迁入至郑州市公安局经济技术开发区明湖派出所及经济开发区派出所户籍服务站辖区。按照每张户籍准迁证1200元的标准,其共收取芦秋利好处费5 .16万元。

据悉,芦秋利共向9名警察行贿198.16万元,私自为他们办理郑州市区户口1980个。而涉案的9名警察中,张书林、李志强和崔卓均被判处10年以上有期徒刑,二七区公安分局蜜蜂张派出所原户籍内勤弓丽丽被判处有期徒刑5年,而芦秋利本人也受到了5年刑罚。

郑州市公安局治安支队支队长王新敏说,发生以上问题,除了户籍审批制度不健全,还有基层派出所未落实专人办理户口制度,导致一些派出所的户籍微机用户口令和密码不保密,可随意授权他人使但是剔除了摇一摇等功能。用,成本的《户口迁移证》可随意领取。

附加利益诱导 户口腐败

事实上,户口管理的历史遗留问题也很多。上世纪80年代,国务院办公厅曾下发《关于制止一些市、县公开出卖城镇户口的通知》指出,一些省的市、县政府以 集资办农业 、 振兴经济 等为名,公开标价向群众出卖城镇户口,国务院对这一错误做法予以立即制止和纠正。此后,公安部等部门也分别于1992年、1994年两次发出通知,重申禁止买卖城镇户口。

其实,除了管理问题,我国的户籍被附加的东西太多,比如计生、上学、社保、购房等,为户口牟利留下了空间,也在一定程度上加剧了户籍管理的混乱。 郑州市公安局一位民警认为,户籍应当回归原始功能,不再作为资源配置与秩序调控的支点。

随着拥有多个户籍多套房产的公民不断浮出水面,公众敏感的神经被触动,公众的目光也开始聚焦在此类事件上。 房妹 、 房姐 、 房媳 事件中,不乏警方人员配合作案。而在2月初见诸报端的 房爷 赵海滨则是一名警察,任广东省陆丰市公安局党委委员。

深圳大学法学院教授姚秀兰说: 户籍本身只是统计人口的管理手段,不应与利益纠缠在一起。 而现实的情况是,本应作为统计手段的户籍管理,在实际生活中却被添加了太多附加值,医疗、教育、社保等方方面面无不体现着户口的优势。户口本不仅是一种身份的体现,更是一种资源享有权的确认。国内户籍改革总体进展始终步履缓慢,究其原因,附加于户口之中的各项福利待遇很难被一一剥离。与此同时,户口中的 含金量 也使得另有所图者垂涎三尺,因此大显神通打通关节,在制造社会不公的同时加剧了 户口上的腐败 。

从官到民、自上而下的多层次的不尊重、不遵守甚至滥用,是中国户籍管理的最大危机。 中国人民公安大学教授王太元说,违法犯罪者利诱或者威逼管理户籍的官员渎职,管理户籍的官员贪图私利、渎职枉法,这些也是户籍管理混乱的原因。

从承担着户口管理、就业安置、粮食供给等多重功能的最初形态开始,新中国的户籍制度一直伴随着政治和经济发展的步伐而演进。

当流动人口已经成为一个庞大的群体时,地方在延续统一的户籍制度的基础上,已开始了不同程度的改革。201 年,户籍制度改革如何稳妥有序推进,我们拭目以待。

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