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水问题能否列入国际气候谈判大会议程

2019-06-06 19:26:33| 来源:| 编辑:| 点击:18次

水问题能否列入国际气候谈判大会议程

国际报道(涂赟):气候变化对人类生产生活的影响正日益凸显,如何应对气候变化已成为各种国际会议和领导人会谈的重要议题。正在瑞典首都斯德哥尔摩举行的“世界水周”也将气候变化对水资源的影响纳入了重点讨论的范畴,是否该将水问题列入国际气候谈判大会议题在与会人员中引发了辩论。

水问题到底谈还是不谈?南非水利和环境事务部长松吉卡(女)选择谈,因为这是一个事关人民生死与国家安全的重要议题。

松吉卡说:“我们认为水是气候变化影响的一个主要介质,人的生产生活、生态环境、经济,都会因此受到影响。因为气候变化不但会影响人们的身体健康,还会引起疾病和疾病的大爆发,这一点在巴基斯坦、中国遭受的水灾以及肯尼亚遭受的旱灾中已有所体现。这些灾害、气候变化还会威胁到粮食安全。粮食安全与水息息相关,没有水,粮食安全将遭到破坏,还会导致共享水域地区的冲突,因为我们有一句话叫‘未来的战争将是争夺水资源’。”

不过,目前在《联合国气候变化框架公约》下进行的气候变化谈判中并没有把水问题作为重点,松吉卡认为,这一现状需要改变。

松吉卡说:“现在距《联合国气候变化框架公约》缔约方第16次大会(墨西哥坎昆会议)还有不到三个月的时间,距离在中国举行的今年最后一轮联合国气候谈判会议还有约一个月的时间,我们应该发出明确的信息:有关水问题的,这一重要进程应该在执行手段和相关制度的安排上得到体现。”

松吉卡的主张也得到了众多与会者的支持,国际水协会执行秘书长莱特就是其中之一,他列举澳大利亚的例子来证明这一问题的紧迫性。

莱特说:“澳大利亚的每一个城市过去都认为自己至少在30年里不用为用水问题发愁,那在澳大利亚联邦科学及工业研究组织发布的一份报告里当时就是这么说的,但我这里不是跟你开玩笑,在那份报告发布三年后,其中就有三个城市将在十年内面临水资源短缺的问题,因此

水问题能否列入国际气候谈判大会议程

,在这些复杂的系统中都有一个转折点。顺便说一下,那都是由洋流的微小变化引起澳洲大陆降雨分布改变所导致的。在我看来,对待水的问题就如同对待温室气体的问题一样,要采取行动、达成协议。从政治的角度来说,我不知道这样做有多现实,但是我要推动水问题成为气候谈判主流,并不是说水问题应该成为谈判的核心,而是要告诉你即将到来的问题,而我们在应对这一威胁上是专家。”

尽管水问题事关重大,但世界可持续发展工商理事会主席斯蒂格森认为,现在将水问题端上气候谈判的“主餐桌”并不现实。

斯蒂格森说:“我们承认能源、水、气候、粮食、森林等都是相互关联的,需要系统的解决方案,但这不意味着水问题应该成为气候变化谈判的主流议题,这是完全不同的问题。我参与气候谈判(的相关工作)已经有15年了,在我看来,气候谈判是政府间为实现气候变化目标就国家、承诺展开的谈判,这些目标有(长远目标气温升幅控制在)2度之内、(大气排放稳定在)450ppm(二氧化碳当量)。谈判涉及两个主要问题,一个是公平比例问题,谁该对多少(温室气体)排放负责,另一个是分担问题,谁该给谁支付什么,这是在哥本哈根设立的2000亿美元基金所要解决的问题。而对于各国政府来说,要在这些问题上达成一致已经是极其困难了,而现在你们还希望将水问题纳入进来,认为这能使气候谈判更容易取得进展!?”

荷兰气候变化谈判首席代表冯·梅延菲尔德也认为,目前不应急于将水问题纳入国际气候谈判主要议程,但他也指出要推动此问题的解决并非没有可能。

梅延菲尔德说:“就我在气候变化谈判的工作经验来看,我认为这也是一个‘鸡和蛋的问题’。我不想让我去墨西哥(参加《联合国气候变化框架公约》)缔约方第16次大会)的同事们感到悲观,但是我们必须要找到别的途径以推动谈判向前,因为我们还希望有下一次的缔约方大会。事实上,必须要有平行的运行轨道,你们所提出的方案越吸引人,就越能帮助谈判继续并推动其成功。我承认这需要经过一个过程有一定的程序。大家共同制定一个有吸引力的方案,《联合国气候变化框架公约》缔约方看到这个方案时会说‘我希望这是我们的方案’,这就是我所说的‘让大山向你走来’,化被动为主动。”

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